房 寧：國(guó)情調(diào)研是政治學(xué)研究的基礎(chǔ)課——上海站國(guó)情調(diào)研隨筆
一直以來，在學(xué)術(shù)界乃至我院有一個(gè)習(xí)慣的學(xué)科分類方法，即將社會(huì)科學(xué)研究分為“基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究”抑或還有“理論研究與對(duì)策研究”。一般認(rèn)為，基礎(chǔ)研究基本上是研究一些理論性的問題，在習(xí)慣上基礎(chǔ)研究也主要是做文本研究。根據(jù)多年的科研工作實(shí)踐，特別是基于在政治學(xué)所的工作經(jīng)歷，我逐步意識(shí)到：國(guó)情調(diào)研，全面系統(tǒng)深入地了解國(guó)情，乃是政治學(xué)研究的基礎(chǔ)課，是政治學(xué)者的基本功。基礎(chǔ)研究并非僅僅了解學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)，理論研究也絕非僅僅研究理論文本。當(dāng)今迅速發(fā)展變化的時(shí)代、當(dāng)今中國(guó)前所未有的創(chuàng)新與實(shí)踐，要求當(dāng)下社會(huì)科學(xué)、政治學(xué)的基礎(chǔ)研究首先要從基礎(chǔ)做起，而這個(gè)基礎(chǔ)首要的就是：了解實(shí)踐，認(rèn)識(shí)國(guó)情。
國(guó)情調(diào)研是政治學(xué)科的“解剖學(xué)”
醫(yī)學(xué)院培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生要教許多課程，學(xué)生從醫(yī)學(xué)院畢業(yè)后會(huì)從事許多不同的專業(yè)工作，如外科、內(nèi)科、小兒科等等，但所有的醫(yī)學(xué)生都要學(xué)一門基礎(chǔ)課——解剖學(xué)。國(guó)情調(diào)研，就好比政治學(xué)以及政治學(xué)者的“解剖學(xué)”。在我看來，之所以如此強(qiáng)調(diào)國(guó)情調(diào)研的基礎(chǔ)性、重要性，應(yīng)與以下三個(gè)因素有關(guān)：
一曰，時(shí)代要求。不同時(shí)代做學(xué)問有不同的作法。我國(guó)古來就有兩大做學(xué)問的傳統(tǒng)，一是，司馬遷所言“以拾遺補(bǔ)，成一家之言，厥協(xié)六經(jīng)異傳，整齊百家雜語(yǔ)”；二是，商鞅所提倡的“以吏為師”。司馬遷所在漢武帝的時(shí)代是中國(guó)古代政治體制、政治文化成型的年代。后來更有董仲舒提出“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，從那時(shí)起應(yīng)算是實(shí)行“以儒為師”了。承平年代需要的是“統(tǒng)一思想”，自然是要拾遺補(bǔ)缺，完善體系，所做學(xué)問是總結(jié)性、整理性的，研究“知識(shí)”自然多些，文本研究自然多些。商鞅所處時(shí)代與司馬遷不同，是大變革的時(shí)代、變法的時(shí)代。變革年代，實(shí)踐走在前面。官吏是政治實(shí)踐的參與者、制度法規(guī)的創(chuàng)造者、社會(huì)的管理者，這種時(shí)代的新的政治知識(shí)往往在他們手上，自然要強(qiáng)調(diào)向他們學(xué)習(xí)。
今天我們也處于大發(fā)展、大變革的時(shí)代，以往各種理論都不足以直接描述、解釋我們面臨的豐富多彩、迅速變化的社會(huì)實(shí)踐，各種理論本身也需要接受實(shí)踐的檢驗(yàn)、需要發(fā)展。因此，在這個(gè)時(shí)代做學(xué)問，主要方法是要貼近現(xiàn)實(shí)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，然后再提煉理論。我們要多向廣大干部和群眾學(xué)習(xí)請(qǐng)教。向干部學(xué)習(xí)，并非“官本位”思想作怪，而是意在強(qiáng)調(diào)貼近實(shí)踐、貼近生活。
二曰，學(xué)科特點(diǎn)。政治學(xué)是門“海納百川”的學(xué)問。世界上原本沒有“政治”，政治是各種社會(huì)問題、社會(huì)矛盾在原有社會(huì)領(lǐng)域里得不到解決集中轉(zhuǎn)化而來的，各種社會(huì)問題與矛盾尋求一種強(qiáng)制性的解決，這便形成了政治活動(dòng)。列寧把這種現(xiàn)象歸納為：政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)；戴維?伊斯頓則將其抽象為政治系統(tǒng)。政治系統(tǒng)是社會(huì)系統(tǒng)中的負(fù)責(zé)“社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配”的子系統(tǒng)。既然政治問題來自各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，研究政治、尋求政治問題的解決方案，自然就要尋根朔源，研究政治問題、政治現(xiàn)象產(chǎn)生的背景、根源。這樣國(guó)情調(diào)研自然就是政治學(xué)研究的基礎(chǔ)課了，這是政治學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)使然。在我看來，政治學(xué)者應(yīng)當(dāng)是視野寬廣、知識(shí)淵博的人，好的政治學(xué)者應(yīng)具備多學(xué)科的知識(shí)背景。
三曰，辨別能力。20世紀(jì)初以來，人類經(jīng)歷了一個(gè)社會(huì)科學(xué)知識(shí)大增長(zhǎng)的年代。中國(guó)實(shí)行改革開放以后，西方社會(huì)科學(xué)奔涌而入，以至于讓我們應(yīng)接不暇。琳瑯滿目的西方學(xué)術(shù)常常搞得人頭暈?zāi)垦！Ｎ鞣降纳鐣?huì)科學(xué)理論與學(xué)術(shù)，乃至所有的社會(huì)科學(xué)理論與學(xué)術(shù)，對(duì)于我們來說都是必要的。但真理是相對(duì)的，所有理論都有其產(chǎn)生的背景與條件，都有其適用范圍，也都有其局限性。這就產(chǎn)生了一個(gè)對(duì)于學(xué)習(xí)者、研究者來說是十分重要和棘手的問題——如何辨認(rèn)一種理論與學(xué)術(shù)，了解其背景條件、適用范圍和局限性。這種辨認(rèn)能力從書本上是學(xué)不來的，以邏輯鑒別邏輯、以理論識(shí)別理論，只會(huì)陷于純粹的思辨，沒有現(xiàn)實(shí)意義。
理論的辨別能力來源于研究者的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)。研究者在長(zhǎng)期實(shí)踐中獲得的對(duì)現(xiàn)實(shí)世界、政治體系的感知與經(jīng)驗(yàn)，據(jù)此形成自己事物依據(jù)。一如我們?cè)谏虾ＴL問長(zhǎng)江證券研究所時(shí)那位年輕所長(zhǎng)談到的那個(gè)例子，一個(gè)上市公司年報(bào)中利潤(rùn)奇高，長(zhǎng)江證券分析師馬上指為錯(cuò)誤。分析師并不知道年報(bào)為什么錯(cuò)，但十分肯定其錯(cuò)誤，根據(jù)自己常年研究獲得的經(jīng)驗(yàn)與常識(shí)作出了正確的判斷。而我們的一些學(xué)者，特別是年輕學(xué)者，往往能將種種理論朗朗上口，但未必了解那些理論的真意，不知不覺變成了各種理論的“俘虜”，除了能復(fù)述別人的一些見解，自己并無多少真知灼見。不能總是透過別人的眼睛看世界，要用自己的眼睛看世界，這就要腳踏實(shí)地下功夫，扎扎實(shí)實(shí)地跑路，做調(diào)查研究，積累經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)與才干。
學(xué)問是看出來，不是從別人那里“聽”來，也不是憑自己聰明的腦袋想出來的。學(xué)問跟著見識(shí)長(zhǎng)，見識(shí)跟著路程長(zhǎng)。研究中國(guó)，必要先了解中國(guó)；熱愛中國(guó)，更應(yīng)了解中國(guó)。岳飛的老師周桐常常攜弟子徜徉于中原的名山大川，后來才有了岳飛氣吞山河的壯舉，才有了那印在炎黃子孫心中的“還我河山”。希望我們的年輕學(xué)者下個(gè)決心，踏踏實(shí)實(shí)地跑它十年路。在我看來，舍此并無其他捷徑。
國(guó)情調(diào)研要看“三法”
在上海調(diào)研時(shí)，長(zhǎng)寧區(qū)委組織部馬部長(zhǎng)問我，你們國(guó)情調(diào)研怎么搞？有何方法？以前，一些朋友也曾問過類似問題，甚至有人說：你們所到之處，接待方早已有所安排，帶著你們走走看看，然后宴請(qǐng)，最后走人。你們能調(diào)研到什么呢？！作為專業(yè)人士，調(diào)研是我們的職業(yè)技能，我們必須有本領(lǐng)了解到需要了解的情況，當(dāng)然是真實(shí)可靠的情況。老實(shí)說，這的確不容易。
總結(jié)起來，我認(rèn)為：我們的調(diào)研實(shí)際上主要是了解“三法”，即調(diào)研對(duì)象的“做法、說法和想法”，將“三法”進(jìn)行對(duì)照，并在廣泛調(diào)研積累基礎(chǔ)上進(jìn)行橫向的比較分析，便可得出比較有價(jià)值的結(jié)果了。
“做法”是指，調(diào)研對(duì)象或地方或單位或個(gè)人的客觀狀況，如資源環(huán)境等基礎(chǔ)條件狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、實(shí)行的政策措施等等，也應(yīng)包括存在的問題或遭遇的困難。總之，了解“做法”主要是盡量了解一些客觀情況。
“說法”是指，調(diào)研對(duì)象或地方或單位或個(gè)人對(duì)于自身情況的描述，對(duì)于成績(jī)、問題、缺點(diǎn)的敘述，以及對(duì)于工作指導(dǎo)思想方針的論述，對(duì)所實(shí)行政策措施的解釋等等。總之，了解“說法”主要是了解調(diào)研對(duì)象的主觀感受與闡述。
“想法”是指，調(diào)研對(duì)象或地方或單位或個(gè)人的意圖與愿望。客觀現(xiàn)實(shí)與主觀意志之間永遠(yuǎn)會(huì)存在差距，人們的想法也主要產(chǎn)生于這種差距之間。人們的理想或設(shè)定的目標(biāo)會(huì)與實(shí)際的“做法”、“說法”之間存在距離。一般來說，想法是對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是對(duì)未來的規(guī)劃。一般來說，“做法”、“說法”是現(xiàn)實(shí)中的“想法”，“想法”也許是未來“做法”和“說法”。
在實(shí)現(xiàn)世界里，人們的“做法、說法和想法”總是不一致的，彼此之間存在距離。做法與說法會(huì)不一致，往往是：做的不說，說的不做；或少說多做，或多說少做；甚至是只做不說或只說不做。在有些事情上言行一致，在有些事情上言行不一。想法與做法、說法之間的差距則更大。調(diào)查研究首先要注意分析了解“做法、說法和想法”之間存在的差別。了解實(shí)際情況、得出正確判斷，往往就產(chǎn)生于對(duì)“做法、說法和想法”之間差距的正確分析。比如說，一地實(shí)際做法與官方說法之間存在什么樣的差距，是言過其實(shí)還是留有余地？為何如此？這是判斷當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)部門真實(shí)想法的重要途徑。
對(duì)“做法、說法和想法”三法之間差距的判別要以調(diào)研經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，根據(jù)對(duì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的橫向比較得出相對(duì)可靠的判斷。這就需要積累，不具備經(jīng)驗(yàn)，缺乏必要參照，則難于做出有價(jià)值的分析和判斷。因此，國(guó)情調(diào)研要長(zhǎng)期進(jìn)行，經(jīng)驗(yàn)越豐富，積累越雄厚，就越能做出正確的比較，得出正確的認(rèn)識(shí)。
更加注重經(jīng)驗(yàn)性研究，也許是中國(guó)政治學(xué)必須經(jīng)歷的一個(gè)階段。在社會(huì)大發(fā)展、大變革的時(shí)代，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)要跟上時(shí)代的步伐，就要走到社會(huì)現(xiàn)實(shí)中去，貼近實(shí)踐、貼近群眾、貼近生活。我們不應(yīng)把基礎(chǔ)研究、理論研究與應(yīng)用研究、對(duì)策研究對(duì)立起來，割裂開來。也許我們可以做一個(gè)逆向思考，從當(dāng)下情況看，國(guó)情調(diào)研以及相關(guān)的應(yīng)用研究、對(duì)策研究恰恰是基礎(chǔ)研究、理論研究的基礎(chǔ)。所以，在我看來，國(guó)情調(diào)研是政治學(xué)研究的基礎(chǔ)課，是政治學(xué)者的基本功。