田小紅：上海考察所見所思
連去帶回5天的上海考察行程結(jié)束了，可以說“滿載”而歸。這里說滿載，容易讓人想到，購物不少吧。因?yàn)椋虾Ｊ侵袊?guó)的購物中心，作為女性，十之八九愛購物！我自認(rèn)是屬于八九中人；當(dāng)然，如今，北京購物不輸于上海，可是，出行在外，還是想有所斬獲。不過，這次上海行，幾乎沒有花錢，不是不想，或者說本人近期力行節(jié)儉了，還真不是。那么，為什么沒購物，那“滿載”的又是什么呢？
嗨，之所以沒有購物，或者說沒有一縱購物之欲，實(shí)話實(shí)說，是因?yàn)榘才判谐滩粔颉罢疹櫋迸荆蛘哒f不夠“人性”化。考察行程之緊，讓女同志實(shí)在沒有時(shí)間去購物。所以，這里說的“滿載”，自然不是shopping物了。當(dāng)然，說不夠“照顧”，自是戲言，實(shí)在沒有不滿。這次上海行，還是非常滿意的。當(dāng)然，用“充實(shí)”來描述本次考察之行，似更妥帖。那么“滿載”，自然也就是說的是考察的收獲了。收獲了什么呢？簡(jiǎn)言之，見所未見，感所未感，思所未思！
在說正事之前，先說說坐動(dòng)車的感受。
不過，在北京南站，有一小插曲還是要提一下。我所在車箱是13號(hào)，下站臺(tái)正對(duì)7號(hào)車箱，還是那句話，常不出門，有點(diǎn)蒙，不知該往左，還是往右走。正好有一漂亮女工作人員站在那里，想當(dāng)然，上前問，“您好，13號(hào)車箱往哪邊走？”漂亮女工作人員還真不含糊，短平快，就兩字，“后邊”。字少，沖擊力卻不小，這一沖，還真沖出了我的一點(diǎn)火，因?yàn)楦静恢^在那邊，說“后邊”，無疑讓人更困惑。不再客氣，回一句“后邊是哪邊？指一下不是更好？”該女工作人員更不客氣，回敬說，“我說后邊，別人都懂。”聽她這樣一說，還真氣了，欲待發(fā)作，馬上想到，不可，趕車要緊，何必呢！坐進(jìn)車?yán)铮衷谙耄龤鈴暮蝸恚克紒硐肴ィ坏枚?/font>
從上海回來時(shí)，上海車站，給我大大的驚喜。一下站臺(tái)，一眼就看到了醒目的電子顯示牌，清晰地指示車箱排序，人該往哪邊走，一目了然。并不復(fù)雜，一個(gè)電子指示牌，取代了人工，乘客到了站臺(tái)，不會(huì)找不著北，更不會(huì)受不白之氣。由此想到，技術(shù)的進(jìn)步與采用，省去了多少麻煩，不知北京站為什么不這樣做呢？說了這么多，不過是一點(diǎn)氣話，不值什么。不過，又再想，如果從管理與技術(shù)的角度來看，此事又不小。往小了說，消費(fèi)者是上帝；往中了說，與人方便，與已方便；往大了說，鐵路分屬鐵道部，是國(guó)家政府機(jī)關(guān)的一部分，在“權(quán)為民所用”時(shí)，能把權(quán)用好點(diǎn)，不是更好嗎！
上海的電子指示牌，讓我也明白了，北京站臺(tái)的女工作人員的氣打哪來。說是明白，其實(shí)，也不過是我的猜測(cè)。我猜，她或許想，我這樣的美女，說到底，也不過就是一個(gè)指示牌而已。如果她真是如我所猜，她生氣，還是有九分道理的！
站臺(tái)小故事，也算是“見所未見”，“思所未思”之一吧。放下小事，言歸正傳。本次調(diào)研的主題是：上海的工業(yè)化與城市化進(jìn)程，重點(diǎn)在浦東新區(qū)。
上海曾被喻為“十里洋場(chǎng)”，一個(gè)“洋”字，說明上海的發(fā)展與繁華與洋人有關(guān)。事實(shí)確定如此，外灘就是最好的注腳。提起上海，民國(guó)時(shí)期，人們常愛說大上海，說明上海城市規(guī)模不小。所以，老上海特點(diǎn)一是洋，二是大。在中國(guó)的城市發(fā)展歷史上，上海實(shí)在說不上古老，但卻是由于經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易而發(fā)展起來的。上海曾是中國(guó)最發(fā)達(dá)的城市，不過，那一時(shí)期，浦東對(duì)“大上海”來講，卻幾乎可以視為洪荒之地。不過，今夕何夕，昔日的洪荒之地，如今，卻是上海最發(fā)達(dá)的一個(gè)區(qū)。浦東發(fā)展始于1993年，“新”最好地注解了浦東在上海的歷史地位。了解當(dāng)代工業(yè)化和城市化進(jìn)程，造訪浦東，是再好不過的選擇。為了解工業(yè)化和城市化，這次安排的考察行程和內(nèi)容都非常好，有：上海通用汽車、孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、張江高科技園區(qū)（醫(yī)藥高新企業(yè)）、寶山鋼鐵公司、長(zhǎng)寧區(qū)華陽社區(qū)、上海社保中心、洋山港保稅區(qū)、長(zhǎng)江證券等。
上述考察內(nèi)容當(dāng)然屬“正傳”，“正傳”里見所未見內(nèi)容非常多，也有一些想法，或者說是思考，一并敘述如下：
之一，見了浦東新地標(biāo)，環(huán)球金融中心。29號(hào)下午到，吃完晚飯，參觀東方明珠（電視塔），因此前到訪過這一景點(diǎn)，所以，不能說是前見所未見。不過，還是有見所未見建筑物——浦東新地標(biāo)：環(huán)球金融中心，目前中國(guó)第一高樓（樓高
之二，見了現(xiàn)代工業(yè)流水生產(chǎn)線，即上海通用汽車總裝廠。
30號(hào)上午，10時(shí)許，到達(dá)上海通用汽車公司。嚴(yán)格說是上海通用汽車的總裝廠。現(xiàn)代工業(yè)可以說始于“流水線”的發(fā)明，對(duì)于“流水線”的概念可以說非常熟悉了，但是，沒見過。參觀通用洗車廠，可以說，見所未見，開了眼。
一條流水線，使繁雜的工業(yè)生產(chǎn)簡(jiǎn)單化了，同時(shí)，也極大地提高了生產(chǎn)效率。據(jù)說，流水線由美國(guó)福特汽車公司發(fā)明，正是由于“流水線”的發(fā)明，汽車消費(fèi)才得以普及，人們的生活品質(zhì)有了極大提高。不過，有一利，就有一弊。弊端是，本來，工業(yè)勞動(dòng)是豐富的創(chuàng)造過程，一個(gè)人，可既是設(shè)計(jì)師，又是“匠人”，伴隨著創(chuàng)造，勞動(dòng)能帶來極大的精神愉悅。可是，現(xiàn)代工業(yè)，將設(shè)計(jì)與制造分開，人也由此有了“藍(lán)”“白”領(lǐng)之分，白領(lǐng)還好，藍(lán)領(lǐng)卻慘了。勞動(dòng)的節(jié)奏，不再能夠從心所欲，更不再有樂趣，人成了機(jī)器的一部分，勞動(dòng)變得極為枯燥和無聊！
以上不過是走馬觀花的直觀感受，從研究者的角度來思考工業(yè)的現(xiàn)代化，有這樣一點(diǎn)體會(huì)。現(xiàn)代工業(yè)對(duì)人和社會(huì)的影響都非常大。先說對(duì)人的影響。現(xiàn)代工業(yè)對(duì)物的要求是標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)人的要求是專業(yè)化。專業(yè)化的要求，使勞動(dòng)分工非常細(xì)，勞動(dòng)者，由傳統(tǒng)工業(yè)下的技能全面的全能型，基本變?yōu)榧寄軉我坏膶I(yè)型，可以說，將人變簡(jiǎn)單了。人是變簡(jiǎn)單了，可是，社會(huì)構(gòu)成卻復(fù)雜了，社會(huì)結(jié)構(gòu)也復(fù)雜化了。也可說以，人就像一個(gè)個(gè)機(jī)器零件，零件是簡(jiǎn)單的，可機(jī)器卻非常復(fù)雜。也由此可以想到，單一的零件是沒有用的，只有變?yōu)闄C(jī)器的一部分，其功能才能得到發(fā)揮。也就是說，由簡(jiǎn)單的、型態(tài)不一，并且，數(shù)量巨大的社會(huì)成員組成的社會(huì)，一定要有一個(gè)合理的組織結(jié)構(gòu)，如機(jī)器一樣，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理，社會(huì)才能有序、和諧和穩(wěn)定，否則，將會(huì)非常混亂。西方社會(huì)的工業(yè)化是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)過程，其社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是漸進(jìn)完成的。中國(guó)不同，過程非常快，其結(jié)構(gòu)的調(diào)整某種程度上還是滯后的，所以，中國(guó)社會(huì)既充滿活力，但問題也不少。對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的管理，還真是需要時(shí)間去調(diào)整。
不過，隨著流水生產(chǎn)線的參觀路線走了一圈，多少有所失望。失望一是，車間并未如想象的現(xiàn)代，尤其是車間，光線昏暗，設(shè)身想，要是在這樣的環(huán)境下每天工作8小時(shí)，人的精神狀態(tài)，肯定好不了。由此看，產(chǎn)業(yè)工人還真是不容易。
之三，見了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。說實(shí)在的，對(duì)現(xiàn)代工業(yè)還真是好感不多，來到孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，一掃對(duì)對(duì)現(xiàn)代工業(yè)的反感。不說別的，鮮花就讓人賞心悅目。最引人矚目的當(dāng)屬蔬菜的種植，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)完全不同，蔬菜不再由地里長(zhǎng)出，而是在廠房里“制造”出來。黃瓜、青椒和小番茄，體態(tài)或型態(tài)都非常好看，如此好的品相，想必價(jià)格會(huì)更好。不過，也有一些想法，農(nóng)產(chǎn)品，沒了歪瓜裂棗，也少了土腥味，更沒了兩手泥的農(nóng)民伯伯，是否還能說是農(nóng)業(yè)呢？
之四，見了高新醫(yī)藥私企。考察，準(zhǔn)確說，應(yīng)該說是參訪高新私企，還真是生平第一次。企業(yè)的英文名字是“Micro ”，中文譯為微創(chuàng)。具體開發(fā)生產(chǎn)心臟、糖尿等病種的“支架”等醫(yī)療器件。由于完全外行的原因，盡管企業(yè)給我們一行人作了非常專業(yè)的介紹，可還是一知半解，故而，不能細(xì)說。不過，可談點(diǎn)觀感。一是介紹情況的工作人員的專業(yè)性給我留下了非常深的印象；二是產(chǎn)品展示也非常專業(yè)。展示區(qū)不大，全是有關(guān)產(chǎn)品的介紹并實(shí)物，沒有領(lǐng)導(dǎo)來訪的圖片，獲獎(jiǎng)證書一類，也都放置在不顯眼處。總之，無論是介紹的專業(yè)性，還是展示的專業(yè)性，都體現(xiàn)了產(chǎn)品第一的企業(yè)文化，所謂細(xì)節(jié)決定成敗，由此可見一般。
之五，見了巨型國(guó)有企業(yè)，寶山鋼鐵公司。31日，早飯后乘車趕往寶山鋼鐵公司。此前未見過鋼鐵生產(chǎn)過程，更沒見過如此規(guī)模的企業(yè)，僅此兩項(xiàng)，就可以說是見所未見了。興建寶鋼是中國(guó)改革開放的一個(gè)重要?dú)v史事件，當(dāng)時(shí)，爭(zhēng)議非常大。當(dāng)時(shí)，建個(gè)寶鋼，要花去國(guó)家一年財(cái)政的三分之一，怎么能沒爭(zhēng)議。寶鋼于1978年開建，于1985年9月建成并投產(chǎn)，至今還是中國(guó)最大的鋼鐵企業(yè)。參觀，也只能說是走馬觀花。看了車間，壯觀的場(chǎng)面，還是讓人激動(dòng)不已。參觀結(jié)束時(shí)，講解員不忘回應(yīng)當(dāng)時(shí)的一種說法，她說，寶鋼已累計(jì)上交國(guó)家財(cái)政1千多億，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)年國(guó)家的投入。其實(shí)，我想，寶鋼豈能只算經(jīng)濟(jì)帳！建造寶鋼，當(dāng)屬一個(gè)重要?dú)v史事件，標(biāo)志著國(guó)家進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期：結(jié)束了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。寶鋼的全部設(shè)備與管理全部由日本引進(jìn)，這更標(biāo)志著，國(guó)家封閉的大門終于打開了。經(jīng)濟(jì)改革固然重要，從國(guó)家發(fā)展的角度講，開放，更為重要。所以，寶鋼投資的非常值。
31號(hào)下午，參觀了長(zhǎng)寧區(qū)華陽社區(qū)，由于參觀一行人數(shù)太多，有點(diǎn)亂，還真沒發(fā)現(xiàn)，有些什么“未見”的事與物，故略去不說。離開長(zhǎng)寧社區(qū)，到訪上海社保中心。主要聽取社保局前后任局長(zhǎng)介紹上海社保的管理。
社保是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物，屬公共產(chǎn)品。改革開放前，企業(yè)辦社會(huì)，人，只要有單位，就不愁老有所養(yǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，將老有所養(yǎng)交給了社會(huì)，于是，就有了社保這一公共產(chǎn)品。上海是中國(guó)數(shù)一數(shù)二的特大型城市，當(dāng)然，既是老工業(yè)城市，也是新工業(yè)城市，所以，上海社保應(yīng)該是最重要的公共產(chǎn)品，也是最復(fù)雜的公管管理。經(jīng)兩位局長(zhǎng)介紹，對(duì)地方政府的公共服務(wù)管理有了一些初步的了解，當(dāng)然，也有一些想法，簡(jiǎn)單地講，可以歸納為：
——上海既是非常開放的城市，同時(shí)，也是最為封閉的城市。說上海開放，不需多言。說上海封閉，是基于上海的城市人口而言的。當(dāng)然，這不是上海的錯(cuò)，中國(guó)發(fā)展的不平衡，以及身份制度，造成了上海某種程度的封閉，主要體現(xiàn)在人口的管理方面。上海是中國(guó)最為發(fā)達(dá)的城市，可上海也是中國(guó)老齡化最為嚴(yán)重的城市。這就造成了，上海社保基金缺口。局長(zhǎng)介紹，為彌補(bǔ)資金缺口，他們不得不將300萬年青的外來務(wù)工人口，納入到社保繳納管理范圍。此項(xiàng)公共政策的調(diào)整，使上海社保基金的窘?jīng)r得到緩解。
由此我想到，中國(guó)發(fā)展到了一個(gè)新的歷史階段，改革，或更準(zhǔn)確來講，公共政策的系統(tǒng)調(diào)整，不再簡(jiǎn)單地受少數(shù)改革者的理念而驅(qū)動(dòng)，更多的驅(qū)動(dòng)力來自社會(huì)的需求。社會(huì)需求是改革的基本動(dòng)力，并且，當(dāng)政策的調(diào)整重點(diǎn)立足于具體解決各類社會(huì)矛盾的時(shí)候，公共政策的完善就會(huì)與社會(huì)大眾形成良性的互動(dòng)機(jī)制；上海社保體制的不斷完善進(jìn)程表明，上海社會(huì)的需求，才是政策變革的最為重要?jiǎng)恿Γ?/font>
——管理體制應(yīng)與公共服務(wù)的基本需求相協(xié)調(diào)。上海社保管理與其他地方不同，實(shí)行垂直化管理體制。他們稱之為管理集中化，服務(wù)分散化。他們進(jìn)行的體制改革，一方面便利于基金的及時(shí)管理，一方面更有利于服務(wù)公眾。由此也有一些想法，一是，中國(guó)的公共服務(wù)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷提升，二是，當(dāng)著中國(guó)人均GDP超過5000美元，進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家的門檻以后，巨大的社會(huì)服務(wù)需求已經(jīng)成為公共管理體制變革的重要影響因素。上海不斷調(diào)整管理體制，以適應(yīng)公共服務(wù)的需求，也正是中國(guó)公共管理改革的方向；
——行政責(zé)任機(jī)制與行政技術(shù)需要適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要。上海社保管理是即時(shí)的，也就是，資金管理和人員的參保動(dòng)態(tài)都實(shí)現(xiàn)了智能管理，這得益于上海社保局對(duì)行政管理技術(shù)的重視。因?yàn)椋F(xiàn)代社會(huì)保障，牽涉面廣，需要多個(gè)方面的數(shù)據(jù)分析，沒有現(xiàn)代的行政管理的技術(shù)支撐，再完善的行政責(zé)任制，也只能是事后的人事追究。所以，行政道德和行政責(zé)任需要與行政管理技術(shù)完善。所以說，上海社會(huì)保障在行政管理技術(shù)方面的多種現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新，是改善行政管理的重要經(jīng)驗(yàn)。
６月１日上午，考察行程安排是前往洋山港保稅區(qū)，下午到訪長(zhǎng)江證券。
參觀港口和保稅區(qū)，這也是生平第一次。洋山港位于東海，由建于海上，總長(zhǎng)
下午到訪長(zhǎng)江證券。與長(zhǎng)江證券的研究所人員進(jìn)行訪談。經(jīng)介紹，對(duì)證券公司有了一點(diǎn)了解。對(duì)商業(yè)咨詢公司也多少有了一些了解。尤其是對(duì)商業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的人員配置結(jié)構(gòu)有了初步的了解。據(jù)介紹，他們的工作人員并沒有質(zhì)的崗位差異，也就是說，沒有結(jié)構(gòu)性的崗位差異。每個(gè)研究人員承擔(dān)的工作性質(zhì)是一樣的，都是寫研究報(bào)告，差異在于研究領(lǐng)域有所不同。他們認(rèn)為，這是他們的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)椋偸怯腥藛T流動(dòng)，無差異的人員結(jié)構(gòu)，總是能夠保有機(jī)構(gòu)內(nèi)部培養(yǎng)的研究隊(duì)伍。不過對(duì)此，我也有點(diǎn)想法。咨詢公司還是應(yīng)該有合理的人員結(jié)構(gòu)，否則，長(zhǎng)期來講，咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和咨詢質(zhì)量，多少難以保證。中國(guó)人做事習(xí)慣于快速上路，不太重視組織機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)建設(shè)，事業(yè)起初會(huì)快，但長(zhǎng)距離看，不一定。
4天的上海行程結(jié)束了，真是滿載而歸。見了所未見，當(dāng)然，見必有思。不過，所有的思考都是非常粗淺的，寫了下來，希望能交差。