彭才棟：上海考察的幾點(diǎn)感想
一、全球化對發(fā)展中國家未必是好事
對于經(jīng)濟(jì)學(xué)界主流信奉的全球化教條，我歷來都是懷疑的。這次在上海考察的過程中，我很高興我的懷疑得到了改革開放前沿的經(jīng)驗(yàn)的支持。這主要表現(xiàn)在三個方面：
一是國際壟斷資本利用壟斷地位謀取暴利。寶鋼成功生產(chǎn)出硅鋼，微創(chuàng)成功生產(chǎn)出血管支架，都導(dǎo)致同類進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)聲而落，就充分說明了這一點(diǎn)。我國許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識停留在古典市場階段，他們所了解的分工僅僅是水平分工，而不知道現(xiàn)實(shí)世界中還存在著一種叫做垂直分工的分工，而在垂直分工的市場體系中競爭是不完全的，交換是不等價(jià)的。還應(yīng)該指出的是，這也是某些馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)者的問題，他們所了解的市場僅僅是《資本論》所反映的古典市場，而對現(xiàn)當(dāng)代的馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅?巴蘭、保羅?斯威齊的《壟斷資本》一無所知。
二是國際壟斷資本和發(fā)達(dá)國家對先進(jìn)技術(shù)的封鎖。正如微創(chuàng)的邊秦翌副總裁告訴我們的，國際壟斷資本通過嚴(yán)密的專利保護(hù)，對后來者設(shè)置了重重障礙，以至于他們要在2萬多個專利保護(hù)的空隙中尋找自己的方向，以至于他們還需要聘請專利分析師來幫忙尋找突破口，以至于他們會對終于找到突破口產(chǎn)生一種絕處逢生的興奮。另外，張江高科技園區(qū)的宋衛(wèi)華主任助理告訴我們，外國公司在張江主要是設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。這實(shí)際上是一種防范技術(shù)外溢的措施。相比較而言，生產(chǎn)機(jī)構(gòu)更容易導(dǎo)致技術(shù)外溢。把研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)在這里，也不能說沒有技術(shù)外溢的風(fēng)險(xiǎn)，比如日本的高科技企業(yè)寧愿避開中國，而選擇學(xué)習(xí)能力較差的東南亞國家；但在張江這種高科技企業(yè)、高科技人才密集的地方設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對于促進(jìn)他們的研發(fā)也是大有好處的，比如利用本地的高科企業(yè)、高科技人才為自己做外包，只要控制住核心機(jī)密就可以了。
三是跨國公司對資源價(jià)格的操縱。寶鋼講解員告訴我們，1996年至今，鐵礦石價(jià)格上漲了500%。進(jìn)口短缺的資源，是我們必須參與全球化的重要理由之一。但一個國家越是依賴國外資源，就越是受制于人。鋼鐵是不是需要那么多？長江證券研究所劉所長提到的我國人均鋼鐵產(chǎn)量已經(jīng)超過美國的事實(shí)值得深思。另外，我們還可以考慮使用替代材料，正如我們在浦東展覽館中看到的，回收的廢塑料經(jīng)過加工處理后也可以用來制造汽車的外殼。類似的還有能源，已故的農(nóng)發(fā)所研究員鄧英淘所提出的大力開發(fā)分布式能源的思路很值得重視。
二、發(fā)展中國家集中力量辦大事很有必要
發(fā)展中國家集中力量辦大事的必要性，不僅僅在于工業(yè)化起飛階段，為了迅速建成基礎(chǔ)設(shè)施和主要工業(yè)部門。發(fā)展中國家集中力量辦大事的必要性還伴隨于整個工業(yè)化進(jìn)程中，這是因?yàn)椋喊l(fā)展中國家要趕超發(fā)達(dá)國家，在快速發(fā)展過程中，難免造成比較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡，需要較強(qiáng)的機(jī)動性經(jīng)濟(jì)力量來恢復(fù)這種平衡；發(fā)展中國家要在發(fā)達(dá)國家控制的經(jīng)濟(jì)體系中尋求并抓住機(jī)遇，也需要較強(qiáng)的機(jī)動性經(jīng)濟(jì)力量隨時(shí)投入使用。寶鋼和洋山港的建設(shè)為我們提供了關(guān)于第一點(diǎn)的生動例證。
寶鋼是為了解決我國鋼鐵特別是優(yōu)質(zhì)鋼材供應(yīng)不足而上馬的。當(dāng)時(shí)僅僅進(jìn)口設(shè)備就花了300億元，占財(cái)政收入的1/3，可以說是集傾國之力建設(shè)寶鋼。也正是由于前期投入巨大，所以寶鋼建設(shè)得以在當(dāng)時(shí)國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的背景下、在種種爭議中得以持續(xù)進(jìn)行。沒有社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，不僅在當(dāng)時(shí)條件下建設(shè)寶鋼這樣的大項(xiàng)目是不可能的，就是現(xiàn)在也是很難辦到的。
洋山港是為了解決上海港口吞吐能力不足特別是缺乏深水碼頭的問題而建設(shè)的。連接洋山港的東海大橋長達(dá)
三、工業(yè)化對配套、秩序的要求很高
工業(yè)生產(chǎn)是分工的生產(chǎn)，不僅把社會生產(chǎn)分解為日益細(xì)化的眾多部門，而且在企業(yè)內(nèi)部也要把生產(chǎn)過程分解為一系列的環(huán)節(jié)；分工的另一面是協(xié)作，協(xié)作不順暢，就會使分工所帶來的效率打折扣，甚至使生產(chǎn)無法完成。城市化興起的原因不僅在于為工業(yè)生產(chǎn)的就近分工協(xié)作提供場所，而且在于工業(yè)生產(chǎn)提供配套服務(wù)（包括生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)），以及為工業(yè)生產(chǎn)、配套服務(wù)提供基礎(chǔ)設(shè)施。在參觀考察過程中，我們多次體會到這一點(diǎn)。在上海通用汽車公司的裝配線，在寶鋼的熱軋廠，我們目睹了環(huán)環(huán)相扣的裝配、生產(chǎn)過程，也聽到了數(shù)百家企業(yè)為通用汽車公司就近做配套的事實(shí)。在微創(chuàng)，我們聽到了他們希望國內(nèi)能提供合格的原材料以替代進(jìn)口的呼聲。在浦東新區(qū)政府，多名干部談到了配套問題：陸家嘴的王德宏副主任提到了道路設(shè)計(jì)不合理、看得見走不過去的問題，銀行街沒有考慮工作人員消費(fèi)需求的問題。浦東新區(qū)發(fā)改委的葉森副主任指出，外高橋在所有保稅區(qū)中做得最好，就在于配套做得好，通關(guān)很順利。金橋的馬淑燕副主任也指出：金橋的制造業(yè)占大頭，而服務(wù)業(yè)配套還需要加強(qiáng)。
工業(yè)化對配套的要求，不僅需要通過先進(jìn)科學(xué)的工藝流程、比較完整的工業(yè)體系和服務(wù)業(yè)體系、科學(xué)合理的城市化來實(shí)現(xiàn)，而且需要通過穩(wěn)定和諧的秩序來實(shí)現(xiàn)。沒有穩(wěn)定和諧的秩序，先進(jìn)科學(xué)的工藝流程、比較完整的工業(yè)體系和服務(wù)業(yè)體系、科學(xué)合理的城市化就不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的高效率。因此，在以趕超發(fā)達(dá)國家為目標(biāo)的發(fā)展中國家，應(yīng)該盡量做好統(tǒng)籌兼顧的工作，以避免罷工、街頭政治等沖擊社會秩序、政治秩序的現(xiàn)象。同時(shí)，也應(yīng)該盡量避免鼓勵街頭政治的制度設(shè)計(jì)。
四、守成靠制度，創(chuàng)新在人
當(dāng)今學(xué)術(shù)界有兩撥人在制造人與制度對立的神話：一撥在法學(xué)界、政治學(xué)界，宣揚(yáng)人治與法治的對立，說法治就是好、人治就是壞；另一撥在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，說公有制要想搞好，就必須要有一個好的領(lǐng)導(dǎo)，不如私有制那么可靠，這里首先當(dāng)然是在抬高私有制，但同時(shí)也割裂了人與制度的關(guān)系。其實(shí)，任何具有重大意義的制度，任何真正具有開創(chuàng)性的工作，總是肇始于具有開創(chuàng)性的頭腦；在經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)之后，才逐步被作為制度、作為一定之規(guī)確定下來；抽象談?wù)撊伺c制度誰更重要，就像抽象地談?wù)撌爻膳c創(chuàng)新哪個更重要一樣沒有意義。
在上海考察的過程中，我們一再遇到撥開人與制度對立迷霧的事實(shí)。在上海社保中心，我們看到，他們的先進(jìn)工作系統(tǒng)、先進(jìn)制度得力于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)造性設(shè)計(jì)以及將有關(guān)設(shè)計(jì)貫徹到底的恒心和毅力。由于搞技術(shù)的不懂社保，搞社保的不懂技術(shù)，不得不讓兩撥人合作，研究了3000個案例，耗時(shí)3個月才設(shè)計(jì)出來。在微創(chuàng)那里，我們看到，私企要搞好，關(guān)鍵也在領(lǐng)導(dǎo)。如果微創(chuàng)的總裁是一個唯利是圖的老板，他就會去搞房地產(chǎn)、金融，而不會安心于制造業(yè)，特別是不會長期致力于風(fēng)險(xiǎn)很大、多年見不到回報(bào)的高科技。邊秦翌副總裁也特別向我們強(qiáng)調(diào)了他們公司三根支柱的作用（其實(shí)，通過她如數(shù)家珍的講解，通過講解過程中所表現(xiàn)的昂揚(yáng)向上的精神面貌和親合力，我們可以看出她也是這個領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)中重要的一員）。另外，微創(chuàng)的經(jīng)歷也表明，即使是保護(hù)創(chuàng)新的專利制度也可能構(gòu)成創(chuàng)新的障礙：多如牛毛的專利保護(hù)特別是金錢開路的延期保護(hù)，對后來的創(chuàng)新者設(shè)置了重重障礙，只有充分發(fā)揮人的創(chuàng)造性，才能克服這種障礙，推進(jìn)創(chuàng)新。
抽象地談?wù)撊伺c制度誰更重要是沒有意義的，但具體地談?wù)撨@個問題卻是有必要的。在發(fā)展中國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，創(chuàng)新的重要性顯然大于守成，照搬它國經(jīng)驗(yàn)歷來沒有好下場：輕則脫離國情，運(yùn)行不暢；重則落入陷阱，積重難返。在這種背景下，過分強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)無異于束縛民族的手腳。因此，“憲政”包括“社會主義憲政”不應(yīng)當(dāng)成為我們的口號。