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　　無(wú)論從理論概括還是實(shí)踐形態(tài)來(lái)看，全過(guò)程人民民主都是一個(gè)備受關(guān)注的新事物。學(xué)界對全過(guò)程人民民主的研究持續保持著(zhù)高度的熱情，仍處在快速豐富和深化過(guò)程之中。那么，未來(lái)在全過(guò)程人民民主的研究上，應該從哪些方面去著(zhù)力呢?本書(shū)認為，有四個(gè)方面是需要重點(diǎn)考慮的：一是從新時(shí)代人民觀(guān)中夯實(shí)全過(guò)程人民民主的價(jià)值根基；二是從習近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì )主義民主的重要論述中闡發(fā)全過(guò)程人民民主的理論內涵；三是從新時(shí)代中國特色社會(huì )主義民主政治建設中挖掘全過(guò)程人民民主的實(shí)踐來(lái)源；四是從原創(chuàng )性民主話(huà)語(yǔ)體系的建構中增強發(fā)展全過(guò)程人民民主的自信自覺(jué)。

　　(一)加強新時(shí)代人民觀(guān)研究

　　相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是區分唯物史觀(guān)和唯心史觀(guān)的分水嶺。馬克思主義群眾史觀(guān)是唯物史觀(guān)的重要組成部分，概括了馬克思主義對待人民群眾的總看法和基本觀(guān)點(diǎn)。在馬克思主義看來(lái)，人民群眾是社會(huì )物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng )造者，是實(shí)現社會(huì )變革與進(jìn)步的主體和決定性力量。中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來(lái)的先進(jìn)政黨。一百年來(lái)，我們黨始終與人民站在一起，在不同歷史圖景中不斷回答“相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”的時(shí)代之問(wèn)，形成并發(fā)展了富有歷史意蘊和時(shí)代內涵的人民觀(guān)。這里的人民觀(guān)，主要指中國共產(chǎn)黨對人民群眾的立場(chǎng)、地位、作用以及評價(jià)標準的總體看法和具體態(tài)度。正如前文所說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)展了馬克思主義的群眾史觀(guān)，在新的時(shí)代繼續回答“相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”的永恒問(wèn)題，深入闡述了人民與黨的執政之間的緊密相關(guān)性，深刻揭示了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，形成了全面系統的新時(shí)代人民觀(guān)。

　　新時(shí)代人民觀(guān)讓人民成為中國特色社會(huì )主義建設的權力主體、認識主體、價(jià)值主體、實(shí)踐主體和評判主體，這為中國發(fā)展社會(huì )主義民主政治提供了根本性的方向指引。正確的民主觀(guān)源自正確的人民觀(guān)。全過(guò)程人民民主與新時(shí)代人民觀(guān)高度契合，是后者在民主政治領(lǐng)域的具體運用和體現。全過(guò)程人民民主彰顯了人民至上的根本價(jià)值取向，始終將人民放在新時(shí)代中國特色社會(huì )主義民主政治建設的重要位置，用更加成熟、更加定型的制度體系保證人民當家作主。從新時(shí)代人民觀(guān)這一價(jià)值根基看，全過(guò)程人民民主堅持國家的一切權力屬于人民并由人民行使，在制度運行和參與實(shí)踐中充分體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造活力，真正讓人民掌握民主真不真、好不好、有沒(méi)有效的最終評判權。因此，加強新時(shí)代人民觀(guān)的研究，不僅有利于全面深入領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的精髓要義，也是推動(dòng)全過(guò)程人民民主研究走向深入的基點(diǎn)所在。

　　(二)加深對習近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì )主義民主重要論述的體系化研究

　　民主是歷史的、具體的、發(fā)展的，對民主的認識同樣需要與時(shí)俱進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央在深刻洞察國內國際形勢基礎上，總攬中國共產(chǎn)黨的百年奮斗歷程，不斷深化對民主政治發(fā)展規律的認識，在新的歷史條件下深刻回答了發(fā)展什么樣的社會(huì )主義民主政治、怎樣發(fā)展社會(huì )主義民主政治等一系列重大問(wèn)題，形成了內涵豐富、邏輯嚴密、系統完整的社會(huì )主義民主思想。

　　概括來(lái)說(shuō)，這一方面的思想主要包括十個(gè)部分的內容：一是共同價(jià)值論，強調“民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念”；二是目標導向論，強調“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì )主義，就沒(méi)有社會(huì )主義的現代化，就沒(méi)有中華民族偉大復興”；三是領(lǐng)導力量論，強調“我國人民民主與西方所謂的‘憲政9本質(zhì)上是不同的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征”；四是主體力量論，強調“人民是歷史的創(chuàng )造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量”；五是全過(guò)程機制論，強調“我們走的是一條中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主”；六是民主精神論，強調“在中國社會(huì )主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì )意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦”；七是實(shí)質(zhì)民主論，強調“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的”；八是民主形式論，強調“人民通過(guò)選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是中國社會(huì )主義民主的兩種重要形式”；九是民主標準論，強調“實(shí)現民主的形式是豐富多彩的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說(shuō)只有一種放之四海而皆準的評判標準”；十是各國權利論，強調“民主是各國人民的權利，而不是少數國家的專(zhuān)利”。

　　這十個(gè)方面是相互聯(lián)系、相輔相成、相得益彰的，分別從價(jià)值理念、目標導向、領(lǐng)導力量、主體力量、運作機制、內在精神、政治觀(guān)、實(shí)現形式、評判標準以及共處原則等維度對中國社會(huì )主義民主理論的基本觀(guān)點(diǎn)做了創(chuàng )造性的繼承和發(fā)展。習近平總書(shū)記在新的歷史條件下對社會(huì )主義民主所做的這些重要論述和闡釋?zhuān)呀?jīng)在民主理論上形成了全面、系統、完整的原創(chuàng )性貢獻，是馬克思主義民主理論中國化的最新成果。

　　(三)加大對新時(shí)代中國特色社會(huì )主義民主政治建設的總結與引導

　　全過(guò)程人民民主作為一個(gè)新事物，到底是理論還是實(shí)踐呢?換言之，當前全過(guò)程人民民主是僅作為一個(gè)重大理念而存在，還是在中國社會(huì )主義民主政治實(shí)踐中已經(jīng)有廣泛的基礎和進(jìn)展?這個(gè)問(wèn)題至少在全過(guò)程人民民主提出之初，確實(shí)給很多人帶來(lái)了思想上的困惑，是發(fā)展全過(guò)程人民民主亟待深入研究的基礎性問(wèn)題之一。有學(xué)者提出，應從完成式和進(jìn)行式兩種視角來(lái)理解全過(guò)程人民民主：一方面，新中國成立以來(lái)，中國經(jīng)過(guò)70多年的探索和實(shí)踐，在打造人民政權、推進(jìn)民主政治建設上已經(jīng)取得了很多進(jìn)展，從這一意義上說(shuō)全過(guò)程人民民主是完成式的；另一方面，社會(huì )主義民主政治是一個(gè)不斷向前發(fā)展的過(guò)程，在當下尤其需要進(jìn)一步的推動(dòng)和落地，由此全過(guò)程人民民主又是進(jìn)行式。這里認同這一看法，認為全過(guò)程人民民主是理念和實(shí)踐的統一體，需要結合民主問(wèn)題的討論場(chǎng)景來(lái)確定其屬于哪一層面。

　　從理念層面看，全過(guò)程人民民主是來(lái)源于實(shí)踐的一種新認識，其深入研究離不開(kāi)對新時(shí)代中國特色社會(huì )主義民主政治建設的不斷總結。新時(shí)代以來(lái)，黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一得到全面貫徹，社會(huì )主義民主政治制度化、規范化、程序化全面推進(jìn)，中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路越走越寬廣。展開(kāi)來(lái)說(shuō)，其一，中國共產(chǎn)黨在發(fā)展社會(huì )主義民主政治中的領(lǐng)導作用顯著(zhù)加強，黨中央印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代堅持和完善人民代表大會(huì )制度、加強和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強社會(huì )主義協(xié)商民主建設的意見(jiàn)》等重要規范性文件，堅持黨的全面領(lǐng)導的要求被載入了全國人大組織法、地方組織法以及全國政協(xié)章程中，黨領(lǐng)導人民推進(jìn)社會(huì )主義民主政治建設的能力和定力進(jìn)一步提高。其二，人民當家作主制度體系更加健全，在堅持人民民主專(zhuān)政國體前提下，人民代表大會(huì )制度更加成熟定型，包括中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度在內的中國特色協(xié)商民主體系蓬勃發(fā)展，民族區域自治制度和基層群眾自治制度得到進(jìn)一步的堅持和完善，最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)不斷鞏固和發(fā)展。其三，人民依法有序政治參與持續擴大，以基層立法聯(lián)系點(diǎn)和法律草案網(wǎng)上征求意見(jiàn)為代表的立法直通車(chē)拓寬了人民群眾的立法參與渠道，七大協(xié)商渠道在全國范圍內推動(dòng)形成了廣泛多層制度化的協(xié)商民主實(shí)踐，“小院議事廳”“板凳民主”“壩壩會(huì )”等一系列基層民主創(chuàng )新讓民意得到充分表達和有效實(shí)現。新時(shí)代中國特色社會(huì )主義民主政治建設的新進(jìn)展、新成效，為全過(guò)程人民民主研究提供了源頭活水，這就要求我們必須加大總結提升力度，以全面的總結提升工作推動(dòng)從實(shí)踐創(chuàng )新向理論創(chuàng )新轉化。

　　(四)加快中國原創(chuàng )性民主話(huà)語(yǔ)體系的建構進(jìn)程

　　在民主話(huà)語(yǔ)體系的建構過(guò)程中，我們應該堅持普遍性與特殊性相統一的科學(xué)方法論，既要聚焦中國特色，充分彰顯中國特色社會(huì )主義民主的特質(zhì)和優(yōu)勢，也要著(zhù)眼人類(lèi)未來(lái)，不斷增強新的民主理論的開(kāi)放性和包容性。具體來(lái)說(shuō)，全過(guò)程人民民主研究應從以下幾方面入手，加快中國原創(chuàng )性民主話(huà)語(yǔ)體系的建構進(jìn)程：一是以習近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì )主義民主的重要論述為指導，全面梳理其圍繞社會(huì )主義民主政治建設提出的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷、新要求；二是突出對中國特色社會(huì )主義政治制度的學(xué)理化闡釋?zhuān)v清楚人民當家作主制度體系的顯著(zhù)特點(diǎn)和比較優(yōu)勢；三是做好對新時(shí)代中國特色社會(huì )主義民主政治建設的系統總結，以我們正在做的事情為中心，充分挖掘全過(guò)程人民民主實(shí)踐充滿(mǎn)活力背后的理論意蘊和現實(shí)價(jià)值，凸顯出其對人類(lèi)政治文明新形態(tài)的獨特貢獻。

　　客觀(guān)地說(shuō)，雖然全過(guò)程人民民主重大理念提出的時(shí)間還不算長(cháng)，但在學(xué)界同仁的積極努力下，全過(guò)程人民民主研究已經(jīng)積累了一批數量可觀(guān)的成果，從多個(gè)方面深化了我們對全過(guò)程人民民主的認識和理解，初步回答了全過(guò)程人民民主是什么、全過(guò)程人民民主是怎么來(lái)的、全過(guò)程人民民主是什么樣的以及全過(guò)程人民民主好在哪里這些基礎性問(wèn)題。從這些回答中，我們深深感知到，國內學(xué)者通過(guò)全過(guò)程人民民主研究實(shí)現了借勢發(fā)展，在民主研究上取得了若干過(guò)去想過(guò)卻沒(méi)有完成的新突破。比如說(shuō)，全過(guò)程人民民主研究推動(dòng)了民主議題在國際社會(huì )實(shí)現脫敏，否定了當下流行的民主即選舉的錯誤觀(guān)念；對新時(shí)代中國特色社會(huì )主義民主政治建設及時(shí)做出了提煉和概括，進(jìn)一步充實(shí)了中國民主的內涵；論證中國民主合理性的角度從特殊性向普遍性與特殊性相統一的方向轉變，并且開(kāi)始嘗試在中西民主之上建構一種更具普遍性的民主理論；增強了在民主議題上建立原創(chuàng )性話(huà)語(yǔ)體系的理論自覺(jué)，以全過(guò)程人民民主為基點(diǎn)積極反擊西方自由主義民主的話(huà)語(yǔ)霸權。這些新突破見(jiàn)證著(zhù)人民當家作主理念落地生效，一定程度上拓展了中國民主的生存空間，并且推動(dòng)民主話(huà)語(yǔ)權之爭的攻守態(tài)勢開(kāi)始發(fā)生轉變。

 全過(guò)程人民民主

　Whole-Process People’s Democracy

　A New Form of People’s Democracy 

　in the New Era

　張君  著(zhù)

　中國社會(huì )科學(xué)出版社2024年4月版

　定價(jià)：89.00

　ISBN  978?-?7?-?5227?-3231?-?2